努力在“内生台州”培育上取得新突破
——市三届五次党代会报告解读之一
报告摘录：
今年，要以提高区域内各类要素的配置效率、单位土地面积的投入产出效益、企业产品的附加值与经济效益为核心，以科技创新和制度创新为动力，以土地的节约集约利用为突破口，以加快产业结构调整优化为抓手，务必取得突破性进展。
关键词：
大力推进新型工业化，加快提升产业竞争力
■部门领导解读
跳出工业想工业
立足全局看工业
围绕创新抓工业
市党代表、台州市经济委员会主任、党组书记张锐敏说，新的发展阶段要求有新的发展模式和新的发展思路，“大力推进新型工业化，加快提升产业竞争力”，其核心就是要按照科学发展观的要求，跳出工业想工业，立足全局看工业，围绕创新抓工业。
跳出工业想工业，就是要尊重工业发展的客观规律，将我市工业增长方式由过去的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的粗放型增长方式转变为以“提高效益、节约资源、减少废物”为特征的集约型发展方式上来。再把宏观环境的变化作为一种“倒逼”机制，努力形成资源节约型、生态环保型的工业发展新格局。
立足全局看工业，就是要考虑工业在全局发展中的核心作用，考虑工业与城市化、新农村建设的互动关系，考虑工业和扩大城乡就业、转移农村人口、增加城乡居民收入之间相辅相成的关系，努力实现工业反哺农业、工业促进三产发展的良好格局。
围绕创新抓工业，就是要努力实现技术创新、市场创新、管理创新、发展模式创新、服务体系创新、布局创新等，尤其是布局创新、技术创新和服务体系创新。
具体来讲，就是要深入实施“5431”计划、品牌战略、标准化战略和知识产权战略；抓紧浙大台州研究院、中科院台州应用技术研发与产业化中心、省高校产学研联盟台州中心以及上海（台州）科技园等重大创新平台建设；积极扶持发展“5+1”主导产业，延伸产业链，提升价值链；大力发展装备制造业、新型材料、电子信息等新兴产业；把加快现代服务业发展摆到战略层面，促进“7+5”现代服务业体系的全面发展；加快提升传统服务业，促进房地产业和建筑业健康发展；建立土地节约集约利用的考核评估与激励机制，盘活现有土地存量。
■见微知著
创新：
台州工业发展的灵魂
台州工业的发展史，就是一部从产品创新到技术创新，从管理创新到市场创新的历史，其背后就是“敢冒险、善创造、有硬气、不张扬”的台州人文精神在创业创新中的体现。
“近两年，我们耗资5000万元，引进了三维Solid Woiks软件，数控机床、卧式加工中心、卧式升降铣床等开发设备和设施，气动量仪、投影仪、万能工具显微镜等检测设备，铁、铜、铝、塑料等化验设备及其他专业设备80台（套）。”宝石缝纫机控股集团有限公司董事长阮小明说，目前技术研发中心拥有各种高级仪器设备150台（套），集团研制的平头锁眼特种工业缝纫机系列化技术改造项目已被列入第三批国家重点技术改造“双高一优”导向计划；GEM1500—7电脑高速绷缝机已是第三代产品，GEM2284N人字缝缝纫机具有花样切换机构，还有GEM1900T—J电子套结机、GEM9000W—7高速电脑控制无油平缝机等一系列产品都创国内领先水平。
近年来，我市把提高企业自主创新能力放在突出位置，坚持以科学发展观为统领，完善配套政策，增加科技投入，加快运用信息技术改造提升传统产业。特别是狠抓以市场为导向、企业为主体、高等院校和科研院所为依托的技术创新体系建设，引导企业加大研发投入，结合实际情况走原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的路子，使企业的自主创新能力明显增强。
如今，我市的汽车摩托车及配件、医药化工、缝制设备、家用电器、塑料模具等五大主导产业，阀门水泵、工艺礼品、食品饮料、鞋帽服装等优势产业，以及造船业、电子、新型材料等新兴产业，均形成了极具竞争力的产业集群。而作为企业自主创新的平台，全市现有国家级企业技术中心2个，省级高新技术企业研发中心61个，市级研发中心129个。
“实践永无止境，创新永无止境”。自主创新的结果是企业经济效益的提高，去年1月—11月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入2200.26亿元，比上一年同期增长23.5%。
关键词：
积极推进新型城市化，切实提高城市承载力
■部门领导解读
实施新型城市化战略
加快中心城市群建设
“新型城市化战略的本质内涵就是落实科学发展观，提高城市的承载能力。”市党代表、市建设规划局局长程进说。我市早在2006年就提出了“实施新型城市化战略，构建较具竞争力的台州城市群目标”。围绕这个目标，两年来重点编制了市、县域总体规划，达到规划全覆盖，实现规划一体化。避免重复规划和规划不科学、不合理的现象，打造具有台州特色的新型城市。
走产业发展与城市发展互动的路子，加快中心城市群建设。增加中心城市的首位度和对各个县（市、区）的辐射力，并以此带动城市群的形成。在加强中心城市建设的同时，重视和加快临海、温岭2个副中心城市，县域城市和中心镇发展。把中心城市建设、中心镇建设和新农村建设相结合，发挥中心镇的龙头作用和节点作用，带动中心村的建设与发展，从而形成科学合理的城镇网络。
在经济建设布局方面，主要是加快台州产业东移，积极建设海上台州，拓展城市发展空间。重点加快建设沿海产业带，把它建成先进制造业基地、港口物流基地、滨海旅游基地、都市农业基地和电力能源基地。
进一步加大投入交通基础设施建设，尤其是高速公路网和铁路网建设，推进交通一体化。实现城乡供需、环卫、公交一体化。
■见微知著
培育市中心的
“绿色心脏”
绿心位于椒江、黄岩、路桥三区的结合部，距三区中心约为5公里，规划管理面积62.7平方公里，其中平地占32%，水体占10.4%，山地丘陵占57.6%。绿心腹地宽广，山恋叠嶂，植被良好，动植物资源和人文景观都较丰富。区内湖泊、河流、湿地、农田、森林、山体等多种自然生态类型完好，被称为台州城市的“绿肺”。
位于市区中心的绿心有如此优越的自然环境和人文景观很难得，对于如何在保护中开发绿心，合理规划，各方都很慎重。市绿心生态区建设管理委员会副主任余方根说：“绿心区块开发始于2002年，经过市里的多方讨论、研究，绿心今后的发展方向明朗化，即首先是努力把它建成国家级森林公园。”绿心区域内已经有一个省级森林公园——方山下林场，在此基础上，绿心进一步封山育林，培育森林，朝着国家级森林公园方向发展。去年，绿心又完成了狮子山森林规划和植物雕塑公园规划。
为了进一步保护生态，合理规划绿心区域内散落的村居，绿心委多次组织村民，召开听证会，听取各方意见，协调各方矛盾，妥善解决山区“移民”问题。去年，绿心在东方太阳城南侧规划建成1200多间的农民示范小区，3个村子1800余人住进新房，从而实现农民房子更新，绿心生态更绿。
为规范绿心建设，去年，绿心区块建立和完善了建设项目准入制度，椒江、黄岩、路桥三区成立绿心领导小组和办公室，绿心区块内所有建设项目都须经过市绿心委审查，有效制止了重复建设和破坏生态行为。
绿心区域内既有黄毛峰、丫髻岩、九峰山、朱砂堆、小稠枇杷林、方山下林场等自然景观，又有九峰书院、羽山洞、方山寺、清福寺、隐居寺等人文古迹。近年，绿心又建成东方太阳城等旅游休闲场所。因此，在生态优先、无污染的前提下，绿心适当发展文化产业，有计划地建设一些文化休闲项目，把绿心打造成集“生态、文化、休闲”功能于一体的城市生态区。
关键词：
扎实推进新农村建设，大力发展农村生产力
■部门领导解读
加快发展以高效生态
为主要特征的现代农业
市党代表、台州市农业局局长陆修钗说，台州农业发展已进入一个新阶段，建设现代农业面临新形势，建设现代农业的阶段性目标已经确立。我市将根据中央提出的用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业的要求做好工作。我市今后农业的发展目标是，加快发展以高效生态为主要特征的现代农业。
2008年和今后一个时期，我市农业工作的总体思路是，从台州实际出发，把加快发展以高效生态为主要特征的现代农业作为近阶段我市农业发展的主要目标；主要任务是构建现代农业的产业体系、组织体系、质量安全体系、科技与物质保障体系等四大体系；主要途径和着力点是全面提高我市农业的产业、空间、主体、制度四大竞争力；通过理念创新、管理创新、制度创新、技术创新、载体创新和服务创新，全力破解我市现代农业发展中存在的产业化程度低、资源约束严重、科技到位率低、公共管理和公共服务能力较弱和政策保障不完备等难题。
■见微知著
下宅於农民
携手共绘新农村
路桥区路北街道下宅於村，常住人口有300多人，村民人均年纯收入万元以上。该村村民家庭拥有轿车早且多，“轿车村”的称号声名远播。近年来，下宅於村大力倡导新农村建设理念，不断壮大村集体经济，改善人居环境，强化民主管理，提高农村文明程度，先后被有关部门授予“省级标准文明村”、“经济明星村”和“省级先进基层党组织”等荣誉。
上世纪90年代以来，下宅於村依托“台州塑料制品王国”这个大市场，因地制宜兴办“塑料化工市场”，让村民们做大废塑料生意，走上富裕道路。2001年，随着台州塑料化工市场的成功开业，下宅於许多村民做起了废塑料生意，当年村集体经济收入首次超百万元，并跨入了路桥区集体经济百万户行列，全村工农业总产值达到2.1亿元，提前进入了小康水平。目前，全村90%以上的村民都从事塑料原料加工销售业务，成为“专营塑料化工专业村”。
在新农村建设过程中，村干部们将物质文明和精神文明一起抓。他们先后建起了村民培训中心、老年活动室、娱乐室、图书阅览室、健身房和篮球场等。村里还建立起了一套健全、规范的社会福利和保障体系，给全村村民都办理了农保、医保和养老保险；对“五保户”和没有劳动力的“特困户”，实行党员干部联系户制度，保证钱、粮、衣“三到家”；村民凡男满60岁、女满55岁以上的，均享有“尊老金”，老党员享有特殊津贴。村民们沐浴着新农村建设的丰硕成果，满怀信心地共同奔向小康社会。
关键词：
加快推进区域一体发展，全面增强综合实力
■部门领导解读
推进区域经济的
优化布局
市党代表、台州市发展计划改革委员会副主任金凯说，区域一体化发展的一个重要方面是推进区域经济的优化布局。实施南北协作是推进我市区域一体化的必要前提。为推进区域一体化，我们应进一步深化“南北协作”工程，提高协作的质量与水平，要根据欠发达地区现有的基础条件和发展要求，重点发展生态工业、生态农业和生态旅游等特色产业，限制资源高消耗、污染物高排放的工业企业向北部扩散，推动我市经济布局的不断优化。充分考虑北部内部区位条件和资源禀赋的差异，因地制宜，分类指导。优化全市经济布局的另一个重要问题是劳动力转移，特别要推动北部农村劳动力的加快转移。
同时，我市还要协调发展“三个板块”，提升区域综合实力。中心城市板块要着力提高首位度，加快构建区域政治、经济、文化中心，提高服务和带动全市发展的能力；经济强县板块要继续抓增量促提升，在转型升级中实现新发展，临海、温岭、玉环构成的经济强县板块要建设特色鲜明的中等城市；新经济板块要充分发挥自身优势，发愤图强，加快崛起；天台、仙居、三门要继续推进南北合作，促进产业和劳动力转移，努力实现跨越式发展。
■见微知著：
加强“南北协作”
实现产业、劳动力、人口
三大转移
走进三门沿海工业城，呈现在眼前的是火热的建设场面和繁忙的生产景象。昔日，三门县沿赤乡三角塘交通闭塞，缺电少水，基础设施薄弱，如今，它已是温台沿海产业带上一颗引人瞩目的璀璨“明星”。
“南北协作工程”牵头单位市扶贫办的谢祥德介绍说，2004年12月，借着“南北协作”的东风，三门县的万余亩废盐田从此成了“引凤筑巢”、投资创业的热土。利用废盐地推出的沿海工业城和泗淋洞港区块，取得了显著的成效，已成为省“山海协作”示范基地。
三门沿海工业城只是我市“南北协作”的一个缩影。如今，三门、仙居两地的南北协作基地已初具规模，天台白鹤基地建设总体进展顺利。
3年多来，我市“南北协作工程”的工作力度不断加大，围绕“产业、劳动力、人口三大转移”这一主题，以项目合作为中心，以产业递度转移和要素合理配置为主线，大力开展多层次、宽领域的经济技术合作，南北双方密切合作，互补共赢，取得了明显的成效——
在产业转移方面，前3年共签约南北协作产业转移项目224个，协议合作金额111.54亿元，到2007年10月份实际到位资金数累计近35亿元，已开工建设项目（包括完工项目或部分投产）一半以上。
在劳动力转移方面，我市通过劳务招聘活动促进劳动力的转移。第一次南北协作系列劳务招聘活动，组织了经济发达地区椒江、黄岩、路桥、温岭、玉环及市级用工企业104家推出就业岗位300个，职位2100人；第二次南北系列劳务招聘活动，推出企业113家就业岗位325个，职位2480人。此后，市劳动和社会保障局联合黄岩区委、区政府在台州西部山区——宁溪举办了农村劳动力转移就业现场招聘大会，组织87家企业进山招聘，推出普通就业岗位2644个，现场登记求职人数达529人，招聘达成意向287人。与此同时，北部三县认真组织农村劳动力转移就业培训，3年共培训近5万人，有力地促进了劳务对接。
在人口转移方面。3年来我市共迁移下山8466户27855人，在已建或在建移民小区50多个。2007年完成下山移民2881户9626人，完成年度计划的98.8%。
编者的话
在中国共产党台州市第三届代表大会第五次会议上，市委书记张鸿铭代表中国共产党台州市第三届委员会作了题为《高举旗帜，创业创新，实施“三个台州”战略，全面建设惠及全市人民的小康社会》的报告。报告回顾了2007年台州市委的工作，提出了2008年及今后我市各项工作的指导思想、经济和社会发展的主要目标和发展战略。大会审议通过的《中共台州市委关于实施“三个台州”战略，推进全民创业、全面创新的决定》，更是为我市今后的各项工作指明了方向。
报告提出的2008年工作指导思想是，深入贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省十二次党代会精神，坚持“高举旗帜、科学发展、创业创新、开创局面”的总要求，以开展“创业服务年”和“创新推进年”为总抓手，围绕打造“三张名片”，深入实施“三个台州”战略，努力开创台州经济、政治、文化、社会和党的建设各项工作新局面，全面建设惠及全市人民的小康社会。
为了让台州百姓更准确地理解市三届五次党代会精神，本报新闻视点将以五期的篇幅分五个方面对报告进行解读。敬请关注。
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